來(lái)源：隴南市人民政府
近日，城市投資網(wǎng)小編關(guān)注到，甘肅省隴南市于2021年10月21日在其官網(wǎng)上發(fā)布了《隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案》。其中提到，各縣區政府要實(shí)行“一把手”工程，明確一名分管領(lǐng)導，確定具體牽頭部門(mén)，并由牽頭部門(mén)分管負責同志擔任聯(lián)絡(luò )員，報送市發(fā)展改革委。
據了解，甘肅省發(fā)展改革委等七部門(mén)于2021年9月17日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展的指導意見(jiàn)》（甘發(fā)改財金〔2021〕609號），其中就提到，確定市州、縣市區政府對平臺公司整合升級轉型發(fā)展工作負主體責任，實(shí)行“一把手”工程。
將融資平臺轉型工作作為市縣“一把手”工程的提法，最先由陜西省提出， 可以預見(jiàn)的是，在不久的將來(lái)，一定會(huì )有越來(lái)越多的地方政府認識到平臺公司新的歷史價(jià)值，及其在地方發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵棋子作用，在規范政府融資和控制政府債務(wù)風(fēng)險的框架內，主動(dòng)厘清地方政府與平臺公司的關(guān)系，多方面高位推動(dòng)和大力支持平臺公司轉型。通過(guò)地方政府的統籌操盤(pán)，平臺公司的合理運作，在二者良性互動(dòng)下，實(shí)現地方經(jīng)濟社會(huì )的良性健康發(fā)展。
以下是《隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案》全文：
隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案的通知
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，省駐隴南有關(guān)單位：
《隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
隴南市人民政府辦公室
2021年10月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快市縣融資平臺整合升級，提高市場(chǎng)化融資能力，有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，擴大有效投資，推動(dòng)隴南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據甘肅省發(fā)展改革委等七部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展的指導意見(jiàn)》（甘發(fā)改財金〔2021〕609號）精神，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）理清類(lèi)別，整合資源
根據劃分類(lèi)型，采取整合資源、注入資產(chǎn)、清理撤銷(xiāo)、歸并整合、“以市帶縣”等方式，將現有融資平臺公司轉型為權屬清晰、多元經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)化綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)公司。
（二）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)
把握穩投資與防風(fēng)險、促發(fā)展與優(yōu)結構的關(guān)系，在推進(jìn)融資平臺公司轉型發(fā)展中，同步推動(dòng)政府性債務(wù)化解。剝離、分解融資平臺公司已形成的政府性債務(wù)，確保融資平臺公司市場(chǎng)化轉型后可持續發(fā)展。
（三）市場(chǎng)導向，積極創(chuàng )新
通過(guò)整合升級、轉型發(fā)展，市縣政府融資平臺的融資能力有效提高、服務(wù)能力有效提升、發(fā)展能力有效增強，成為市縣政府謀劃實(shí)施建設項目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
二、工作目標
到2024年底，市級打造一個(gè)總資產(chǎn)300億元以上的綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司；武都區打造一個(gè)總資產(chǎn)150億元以上的區級的綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司；2020年一般公共預算收入3億元以上的徽縣、成縣各打造一個(gè)總資產(chǎn)50億元以上的縣級的綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司；2020年一般公共預算收入2億元以上的文縣打造一個(gè)總資產(chǎn)20億元以上縣級綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司，2020年一般公共預算收入少于2億元的西和縣、禮縣、宕昌縣、康縣、兩當縣各打造一個(gè)有一定規模的縣級綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司。
三、主要工作任務(wù)
（一）全面清查資源資產(chǎn)
對市縣現有融資平臺有效凈資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)、項目收益和債務(wù)明細等情況進(jìn)行全面摸底評估。對市縣國有企業(yè)產(chǎn)權、國資經(jīng)營(yíng)收入、特許經(jīng)營(yíng)權、收費權、已建成的非公益性資產(chǎn)和持有管理公益性資產(chǎn)情況，以及社會(huì )資本投資參與融資平臺公司情況進(jìn)行摸底評估。對市縣行政、事業(yè)單位管理的閑置房產(chǎn)、土地和已建成非公益性資產(chǎn)、持有管理公益性資產(chǎn)等，以及礦產(chǎn)、土地、水務(wù)、扶貧、交通及林業(yè)等資源資產(chǎn)情況摸底評估。（牽頭部門(mén)：市財政局；責任部門(mén)：市政府國資委、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市發(fā)展改革委、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局，各縣區人民政府；完成時(shí)限：2022年6月底）
（二）加快推進(jìn)融資平臺公司整合
在摸清現有融資平臺公司底數的基礎上，制定融資平臺整合方案，全面清理撤銷(xiāo)“空殼類(lèi)”平臺、兼并重組“復合類(lèi)”平臺、著(zhù)力打造“市場(chǎng)類(lèi)”平臺，原則上市級平臺不超過(guò)2家，區級平臺不超過(guò)2家，其他縣級平臺原則上只保留1家。科學(xué)確定市級整合母公司，支持拓展融資平臺功能，按照“應劃盡劃”原則，其他市屬?lài)衅髽I(yè)整合成為其全資子公司。積極推行“以市帶縣”模式，由市級平臺通過(guò)參股、業(yè)務(wù)整合等方式帶動(dòng)縣級平臺公司；鼓勵將縣級平臺并入市級平臺，向縣級平臺多渠道增信，探索通過(guò)市級統貸、縣級用款模式擴大融資規模。做好融資平臺的資產(chǎn)、賬務(wù)審計，并提供相應的法律支持。（牽頭單位：市政府國資委；責任單位：市財政局、市政府金融辦、市審計局、市司法局、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局，各縣區人民政府；完成時(shí)限：2022年12月底）
（三）加強資產(chǎn)盤(pán)活整合注入
認真厘清國有資產(chǎn)權屬關(guān)系，優(yōu)化組合各類(lèi)國有資源資產(chǎn)，通過(guò)注入資本金、劃撥非公益性政府資產(chǎn)，推進(jìn)融資平臺公司整合；融資平臺公司依法通過(guò)市場(chǎng)化方式獲得經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、林權、礦權等，依法將市政、公交、停車(chē)場(chǎng)、景區、砂石料、支持戶(hù)外廣告、供水供暖供氣及物業(yè)、污水處理、道路養護維護綠化、公園運營(yíng)維護、檢測檢驗等自然壟斷行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權，以及年度預算資金、國資經(jīng)營(yíng)收入、收費權、優(yōu)質(zhì)國企股權等注入平臺；對隴南市公路工程公司、隴南日報文化傳媒公司和隴南供銷(xiāo)智慧冷鏈物流園、隴南大酒店等行政、事業(yè)單位所管理的企業(yè)和項目所形成的非公益性資產(chǎn)、以及后續發(fā)掘符合劃轉條件的其他資產(chǎn)資源可根據平臺整合升級和市場(chǎng)化融資需要，按程序分類(lèi)履行整合歸并手續。切實(shí)發(fā)揮財政資金引導作用，依托平臺公司實(shí)施政府投資項目，市縣本級政府投資預算資金可注入平臺公司作為資本金，增加平臺公司資產(chǎn)規模和現金流。通過(guò)處置政府投資項目、轉讓國企部分股權等方式，籌集資金用于增加平臺注冊資本或新建項目資本金，選擇部分水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、物流倉儲等現金流比較充沛的項目，采取REITs、PPP、ABS等方式盤(pán)活，形成示范效應。（牽頭部門(mén)：市財政局；責任部門(mén)：市政府國資委、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市教育局、市文廣旅局、市審計局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局，各縣區人民政府；完成時(shí)限：2022年12月底）
（四）提升平臺專(zhuān)業(yè)化能力
結合《隴南市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020--2022年）》，健全現代企業(yè)制度，加快去行政化，強化獨立法人地位，選強配齊平臺公司主要負責人，市場(chǎng)化選聘管理層，重點(diǎn)引進(jìn)資本運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面人才，政府工作人員原則上不再兼任公司管理職務(wù)。加強融資平臺績(jì)效考核，籌備組建專(zhuān)業(yè)投融資團隊，督促融資平臺公司信用評級、市場(chǎng)化融資規模及質(zhì)量逐步提升，其薪酬與市場(chǎng)化融資規模及質(zhì)量掛鉤。發(fā)展改革、財政、行業(yè)管理、金融監管等部門(mén)負責常態(tài)化開(kāi)展項目謀劃、直接融資、企業(yè)管理等方面的培訓。完善平臺公司法人治理和決策程序，健全公司治理結構，在承接項目時(shí)，通過(guò)合法合規的商業(yè)程序，簽訂業(yè)務(wù)合同，開(kāi)展運營(yíng)和結算，明確盈利模式和回款路徑，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。明晰政府和公司的關(guān)系，厘清母公司與子公司的權責，壓實(shí)用款主體的還款責任，將平臺公司打造為獨立運營(yíng)、獨立核算、風(fēng)險自擔、自負盈虧的市場(chǎng)化主體。（牽頭單位：市政府國資委；責任單位：市委組織部、市財政局、市發(fā)展改革委、市人社局、市政府金融辦、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局，各縣區人民政府；完成時(shí)限：2023年6月底）
（五）充分利用多渠道融資
一是用足“銀行的錢(qián)”。完善、發(fā)揮政銀企常態(tài)化對接交流機制作用，鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則自主決策，為融資平臺公司融資，嚴防盲目抽貸、壓貸或停貸。市發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)金融機構建立信貸支持縣域經(jīng)濟、園區、縣城新型城鎮化發(fā)展對接機制。要通過(guò)“甘肅信易貸”、“隴信通”及政銀企對接等平臺，發(fā)布重大項目清單、建設進(jìn)展、融資需求，切實(shí)解決銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題。市、縣區對平臺公司投資實(shí)施的基礎設施類(lèi)項目，通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，安排財政性資金或地方政府專(zhuān)項債券，促進(jìn)項目的經(jīng)營(yíng)性現金流與貸款條件相匹配。（牽頭部門(mén)：市政府金融辦；責任單位：人行隴南中心支行、隴南銀保監分局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、金控隴南融資擔保公司、市龍江金服公司，各縣區人民政府；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
二是用好“社會(huì )的錢(qián)”。指導融資平臺公司提高信用等級，爭創(chuàng )AA級及以上信用評級，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，提高直接融資規模。協(xié)調金融機構通過(guò)“債貸組合”等方式加大對融資平臺及項目的支持。探索建立市級市場(chǎng)化的債務(wù)風(fēng)險化解周轉金，妥善應對融資平臺流動(dòng)性風(fēng)險。引導金融機構積極認購平臺公司發(fā)行的各類(lèi)債券，并給予一定政策支持。（牽頭部門(mén)：市政府金融辦；責任單位：人行隴南中心支行、隴南銀保監分局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、金控隴南融資擔保公司、市龍江金服公司，各縣區人民政府；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
三是用活“保險的錢(qián)”。進(jìn)一步加大“險資入隴”力度，發(fā)揮好保險資金期限長(cháng)、成本低的優(yōu)勢，鼓勵支持保險資金通過(guò)債權融資、股權投資等方式，投資基礎設施社會(huì )民生等重大工程、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區。（牽頭部門(mén)：市政府金融辦；責任單位：隴南銀保監分局、人行隴南中心支行、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、金控隴南融資擔保公司、市龍江金服公司，各縣區人民政府；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
（六）科學(xué)謀劃儲備實(shí)施項目
引導融資平臺公司要加大項目謀劃儲備力度，依托高端智庫、咨詢(xún)機構、金融機構力量，從項目謀劃、融資方案制定、風(fēng)險管理、項目運營(yíng)等方面，充分挖掘提升項目商業(yè)價(jià)值，提高項目可融資性，動(dòng)態(tài)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重點(diǎn)項目。市縣政府要主動(dòng)依托平臺公司實(shí)施項目，承接公益性項目和準公益性項目。平臺公司要并購或組建專(zhuān)業(yè)化子公司，依法開(kāi)展片區開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程承包、公用事業(yè)、污水垃圾、停車(chē)場(chǎng)、醫療養老、文化旅游等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，運營(yíng)要實(shí)現現金流整體平衡。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委；責任部門(mén)：市財政局、市政府金融辦、市政府國資委、市直行業(yè)主管部門(mén)、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，各縣區人民政府；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
（七）嚴防債務(wù)風(fēng)險
禁止融資平臺公司承擔政府融資職能。嚴禁新設具有政府融資功能的平臺公司，加快剝離融資平臺公司存量政府性債務(wù)和公益性資產(chǎn)。轉型后的公益類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化融資時(shí)，必須在相關(guān)融資協(xié)議中注明不承擔政府融資職能，堅決不新增政府隱性債務(wù)。全面清查平臺公司因承擔政府性項目所形成的存量債務(wù)，建立債務(wù)管理臺賬，制定政府性債務(wù)化解方案，落實(shí)債務(wù)風(fēng)險化解責任，統籌運用多種財政和金融手段，穩妥化解平臺公司到期存量政府性債務(wù)風(fēng)險。對暫時(shí)難以?xún)斶€的融資平臺到期存量政府性債務(wù)，融資平臺公司可以在與金融機構協(xié)商的基礎上采取適當展期、續貸、債務(wù)重組、債務(wù)置換等方式，拉長(cháng)債務(wù)期限，降低利息成本，緩釋短期償債壓力?？茖W(xué)合理安排債務(wù)緩釋期限，避免將風(fēng)險簡(jiǎn)單后移。（牽頭部門(mén)：市財政局；責任部門(mén):市政府國資委、市政府金融辦，各縣區人民政府；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立以市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)的市縣融資平臺整合升級領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室及其4個(gè)專(zhuān)項工作組，明確部門(mén)職責分工，統籌協(xié)調、推進(jìn)指導，對推諉扯皮、拖拉延誤、不服從整合劃轉安排，影響整體工作推進(jìn)的單位和個(gè)人，按程序移交處理。各縣區政府要實(shí)行“一把手”工程，明確一名分管領(lǐng)導，確定具體牽頭部門(mén)，并由牽頭部門(mén)分管負責同志擔任聯(lián)絡(luò )員，報送市發(fā)展改革委；抓緊制定本縣區融資平臺整合工作方案，細化責任分工，狠抓工作落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責任。各縣區、市直有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，按季度向市發(fā)展改革委、市財政局報送融資平臺公司整合升級工作進(jìn)展情況，每季度首月18日前報送，市發(fā)展改革委、市財政局匯總后報省發(fā)展改革委、省財政廳。緊盯中央、省上出臺的有關(guān)政策，會(huì )同各成員單位大力協(xié)調解決整合升級過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，有力有序有效推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）強化專(zhuān)業(yè)協(xié)作。充分借助省屬對口協(xié)作金融機構、會(huì )計師事務(wù)所、咨詢(xún)機構等專(zhuān)業(yè)力量，協(xié)助完成調研策劃、資產(chǎn)清查、評估審計、資產(chǎn)注入、股權劃轉、業(yè)務(wù)培訓、中后期評估、融資導引等具體事宜，對因工作需要引入第三方機構所發(fā)生的專(zhuān)項支出，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式由市縣本級財政統籌解決。
（四）夯實(shí)主體責任。市縣融資平臺公司應切實(shí)履行企業(yè)提質(zhì)增效主體責任，明確發(fā)展戰略規劃，突出問(wèn)題導向，健全企業(yè)法人治理結構和內部制度體系，優(yōu)化資產(chǎn)結構、擴大直接融資比例，強化風(fēng)險管理，積極動(dòng)員各方資源支持，加快市場(chǎng)化轉型。
（五）加大督查力度。嚴肅工作紀律。市政府領(lǐng)導小組辦公室對融資平臺公司清理整合工作進(jìn)度實(shí)行通報督查，對工作落實(shí)不及時(shí)、措施不到位的單位和個(gè)人及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責程序。嚴肅財經(jīng)紀律，切實(shí)加強財務(wù)和資產(chǎn)管理，做好文件、資料、檔案清查移交工作。市紀委監委、組織、人社、國資等部門(mén)要加強監督檢查，杜絕違規違紀行為發(fā)生。
附件：隴南市市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展工作領(lǐng)導小組
隴南市市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展工作領(lǐng)導小組
組 長(cháng)：劉永革 市委副書(shū)記、代市長(cháng)
副組長(cháng)：漆文忠 市委常委、常務(wù)副市長(cháng)
陳德華 副市長(cháng)人選
成 員：何能雄 市政府辦公室黨組副書(shū)記
安富強 市政府副秘書(shū)長(cháng)
王 凡 市委組織部副部長(cháng)（正縣級）、市委人才辦主任
郝愛(ài)龍 市發(fā)展改革委黨組書(shū)記
馮醒民 市教育局局長(cháng)
高 文 市工信局黨組書(shū)記
任建榮 市民政局局長(cháng)
楊 炳 市司法局黨組書(shū)記
劉景原 市財政局黨組書(shū)記
馬學(xué)文 市人社局局長(cháng)
楊永貴 市自然資源局黨組書(shū)記
李寶杰 市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
王 輝 市住建局黨組書(shū)記
曹曉輝 市交通運輸局局長(cháng)
司寶平 市水務(wù)局局長(cháng)
邱曉旭 市農業(yè)農村局黨組書(shū)記
崔珍康 市商務(wù)局局長(cháng)
魏朝暉 市文廣旅局黨組書(shū)記
陳 靜 市衛生健康委主任
賈永文 市審計局局長(cháng)
任永明 市政府國資委主任
梁志軍 市林草局局長(cháng)
黃 順 市鄉村振興局黨組書(shū)記
周 華 市政府金融辦黨組書(shū)記
馬文鋒 隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記
樊 浩 市稅務(wù)局局長(cháng)
白偉東 人行隴南中心支行行長(cháng)
朱 鍵 隴南銀保監分局局長(cháng)
魏國榮 金控隴南融資擔保公司總經(jīng)理
閆新平 隴南龍江金融服務(wù)有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理
張立平 中共隴南市武都區委副書(shū)記、政府代區長(cháng)
張建強 中共宕昌縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)
李彥平 中共文縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)
楊滿(mǎn)紅 中共康縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)
趙彥凱 中共成縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)
王福全 中共徽縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)
武 冰 中共兩當縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)
楊 彥 中共西和縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)
陳 軍 中共禮縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)
領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展工作，研究決定政府融資平臺公司整合升級工作重大事項。審核資產(chǎn)劃撥方案，審議專(zhuān)業(yè)融資團隊及融資平臺公司負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由漆文忠同志擔任，副主任由何能雄、安富強、郝愛(ài)龍、劉景原、任永明、周華同志兼任，負責領(lǐng)導小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導小組的決定；負責督促各專(zhuān)項組落實(shí)領(lǐng)導小組的部署；指導融資平臺公司整合升級和市場(chǎng)化轉型工作，協(xié)調解決工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題，抓好統籌協(xié)調、推進(jìn)指導。領(lǐng)導小組及辦公室成員如有變動(dòng)，由接任工作同志擔任，不另行文。
辦公室下設綜合協(xié)調服務(wù)、資產(chǎn)資源盤(pán)活注入、融資平臺公司整合、融資能力提升發(fā)展4個(gè)專(zhuān)項工作組：
一、綜合協(xié)調服務(wù)組
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市財政局、市審計局、市司法局、市政府金融辦、市政府國資委、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局。
主要職責：負責全市平臺資產(chǎn)整合重組工作的總協(xié)調、工作監督和業(yè)務(wù)指導；指導市級平臺橫向資產(chǎn)整合重組和市縣平臺兩級資產(chǎn)“以市帶縣”模式縱向整合；開(kāi)展常態(tài)化項目謀劃、直接融資、企業(yè)管理等方面的培訓工作；指導融資平臺謀劃儲備實(shí)施項目；做好融資平臺的資產(chǎn)、賬務(wù)審計，并提供相應的法律支持；制定全市融資平臺整合實(shí)施方案，定期向省市匯報工作進(jìn)展情況；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市發(fā)展改革委。
二、資產(chǎn)資源盤(pán)活注入組
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發(fā)展改革委、市審計局、市政府金融辦、市政府國資委、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市林草局、市教育局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監管局、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局，各縣區人民政府。
主要職責：負責摸底清查市縣融資平臺有效凈資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)、項目收益和債務(wù)明細，行政、事業(yè)單位管理的閑置房產(chǎn)、土地和已建成非公益性資產(chǎn)、持有管理公益性資產(chǎn)等，以及礦產(chǎn)、土地、水務(wù)、扶貧、交通及林業(yè)等資源資產(chǎn)情況，并進(jìn)行綜合評估。優(yōu)化組合各類(lèi)國有資源資產(chǎn)，擬定有選擇性的劃撥相關(guān)資產(chǎn)議案，推進(jìn)融資平臺經(jīng)營(yíng)性、閑置性資產(chǎn)確權、轉性、注入等工作；安排財政性資金或地方政府專(zhuān)項債券，支持平臺公司公益性項目建設；防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，妥善處置融資平臺存量債務(wù)等；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市財政局。
三、融資平臺公司整合組
牽頭單位：市政府國資委
責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市審計局、市司法局、市政府金融辦、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局，各縣區人民政府。
主要職責：負責全面清理撤銷(xiāo)“空殼類(lèi)”平臺、兼并重組“復合類(lèi)”平臺、著(zhù)力打造“市場(chǎng)類(lèi)”平臺，通過(guò)先行示范、逐步推動(dòng)；推行“以市帶縣”模式，市級平臺通過(guò)參股、業(yè)務(wù)整合等方式帶動(dòng)縣級平臺公司，鼓勵縣級平臺并入市級平臺；支持平臺公司并購或組建專(zhuān)業(yè)化子公司，實(shí)現現金流整體平衡；指導平臺公司健全現代企業(yè)制度，籌備組建專(zhuān)業(yè)融資團隊，實(shí)行市場(chǎng)化運營(yíng)模式，其薪酬與市場(chǎng)化融資規模及質(zhì)量掛鉤；搭建融資平臺組織框架、人事安排和紀檢監督，推薦平臺公司主要負責人；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市政府國資委。
四、融資能力提升發(fā)展組
牽頭單位：市政府金融辦
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局、市龍江金服公司、金控隴南融資擔保公司，各縣區人民政府。
主要職責：負責完善、發(fā)揮政銀企常態(tài)化對接交流機制作用，按市場(chǎng)化原則加大對平臺公司融資支持力度；協(xié)調金融機構通過(guò)“債貸組合”等方式對平臺企業(yè)及項目進(jìn)行支持；積極推廣“甘肅信易貸”、“隴信通”等線(xiàn)上融資平臺；指導融資平臺提高信用等級，打造AA級及以上信用評級，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等，加大直接融資規模；引導保險資金通過(guò)債權融資、股權投資等方式，投資基礎設施、社會(huì )民生等重大項目建設；提供全程輔導咨詢(xún)；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市政府金融辦。